经过一年的考察、探访、审核、公示之后,12月18日,记者从中国社会福利基金会免费午餐基金管委会了解到,新疆首家“免费午餐”申请学校——吐鲁番市恰特喀勒乡中心小学其盖布拉克村庄子教学点已正式获批,当日,基金会向该教学点下拨了第一笔鸡蛋餐测试款3888元(含配套资金),110名师生成为新疆首批“免费午餐”公益活动的受益者。
按照“免费午餐”项目的申请流程,获批的受捐小学首先要进行一个月的鸡蛋餐测试,受捐方需在微博上公示收、支、资金余额、用餐人数等基本信息,做到收支公开、财务透明,确保每一位受捐者每天能够吃到一枚免费的鸡蛋,待测试合格之后,“免费午餐”将会正式给每名学生和老师一餐补3元钱。
“免费午餐”计划是2011年4月,由《凤凰周刊》编委、记者部主任邓飞等500多位媒体记者、国内数十家主流媒体,联合民政部主管的中国社会福利基金会发起的公募计划,倡议每天捐赠3元为贫困学童提供免费午餐。该基金用社会募集的善款为贫困山村小学配备厨房电器、餐具、午餐费,让小学生每天在校吃上热饭菜。中国福基会免费午餐基金自2011年4月发起全国公募以来,已在全国16个省区、200余所学校实施免费午餐项目,逾3万5千名孩子受益。
中国社会福利基金会：
将不遗余力支持项目运行
去年11月初,晨报与中国社会福利基金会联合在新疆启动了“免费午餐”计划,同时在全疆招募志愿者。活动启动后,得到新疆乡村校园志愿者、新疆星火志愿者、新疆天鹰记者联盟的大力支持。
去年12月21日,在志愿者帮助下,记者曾来到距吐鲁番市约50公里的恰特喀勒乡中心小学其盖布拉克村庄子教学点。
这个教学点建于1952年,校舍虽然破旧,但被师生打扫得干干净净,因学校没有食堂,离家较远的孩子一般都是自带干馕当午餐,该教学点有小学生95人,教职工15人,大多数来自自治区级贫困村其盖布拉克村的9个小组。
后经免费午餐志愿者多次探访之后,确认该校符合免费午餐的申请条件。
中国社会福利基金会副秘书长、“免费午餐”基金管委会主任肖隆君说,免费午餐项目学校大多集中在中西部山区,运作已日趋成熟,并积累了宝贵的经验。民政部对援疆项目非常重视,尤其重视对新疆贫困学童的援助,吐鲁番的这所学校是新疆第一家正式通过审批的学校,基金会方面将不遗余力地支持该项目的施行,期待成为新疆“免费午餐”申请学校的示范。
去年12月15日,由民政部组织的“爱心撒天山——全国性基金会、社会团体联合援疆行动”启动仪式在乌鲁木齐举行,这是我国首次将全国性基金会与社会团体进行“捆绑式”援疆。
启动仪式上,中华慈善总会、中国社会福利基金会等16家全国性基金会、社会团体与新疆的对口承接单位就17个援助项目进行了现场签约,内容涉及流浪儿童救助中心建设、儿童教育等多个领域。民政部副部长姜立表示,民政部组织的这次活动旨在通过多家社会组织的共同行为,形成公益慈善的整体合力,扩大新疆扶贫、救困、帮弱的实际效果,对社会组织支持新疆发展和建设起示范和推动作用。
免费午餐基金管委会：
项目审批耗时一年有原因
“真是一波三折,太不容易了……”12月18日,在告诉记者“新疆首家免费午餐申请学校”获得第一笔捐款之后,肖隆君在电话中向记者感慨。
项目申请从去年11月启动,现在才得以审批通过,在这一年漫长的审批过程中,因迟迟没有得到准信,连递交申请的学校也倍感疲惫,几欲放弃。
为什么耗时一年?申请程序复杂在哪里?
据免费午餐基金管委会介绍,一年来,排队申请的学校有很多,大多集中在中西部地区。其中新疆递交申请的学校有两家,按照程序,管委会要指派志愿者进行实地探访,以第三方的角色,更加客观准确地了解学校的实情。
管委会从去年12月就收到了吐鲁番这所学校的申请,今年5月志愿者前去吐鲁番的这所学校进行了探访。为何管委会在接到新疆的申请后,在近半年后才派出志愿者前来新疆探访?对此,一位工作人员向记者解释说,其实,这正是“微公益”从业者面临的困境现状,志愿者一般都是兼职的,依靠非常微薄的补贴来从事公益项目,而他们出差探访的费用只能靠拨款,不可能借钱出差探访,这是现实。
免费午餐发起人邓飞说,在北京,就算是免费午餐的专职志愿者,平均月薪只有3000多元,社保、医保无法解决,这点收入,在北京连房子都租不起,他家里就曾借住过免费午餐志愿者。
邓飞说,毕竟这是一个由民间发起的公募行动,在有限的捐款资源内,要顾及全国十几个省份,耗时是无法避免的。
其实,已有人对免费午餐拨款效率、执行成本、管理费用等提出不少意见,免费午餐项目在运作中也发现了越来越多需要完善的地方,比如,按照早期的申请流程,申请学校获批之后,可以直接进行厨房改造、午餐的拨款,但运行中,发现一些学校在操作中存在收支公示的跟进不紧凑,资源分配的透明度欠佳等问题,为了改善这个局面,如今的免费午餐执行标准作了修改,其中,在申请流程加上了鸡蛋餐测试环节,实际上,这是对免费午餐项目进行一个小型的项目保护,把小项目运作成熟了,大项目自然就会顺手很多。
更加成熟的运作模式是怎样的?肖隆君说,民间组织与政府形成合作互补的机制是最成熟的。
