洛阳嵩县板庙小学开餐，孩子们的免费午餐吃得很香
○10月26日，国务院决定实施农村义务教育学生营养改善计划
○“免费午餐”，在一些人的有益尝试后，上升成为国家行动
○从“午餐”到“计划”，民间慈善与政府形成“共鸣”并成为行动
○这种探索和行动，都是一种有益的社会“标记”和责任的体现
160亿给力 民间慈善引来国家行动
今年，以邓飞为核心的媒体人发起的免费午餐慈善行动，短短半年便惠及千万农村孩子。10月26日，国务院常务会议决定：中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。
舆论认为，民间慈善获得了政府回应，民间探索引来了国家行动。
□东方今报记者 赵丹/文 刘栋杰/图
【成果】
“民间与政府良性互动的范例”
11月2日晚，北京世贸天街，香港歌手谭咏麟帮助“免费午餐”友情创作的一首歌曲出炉。作为“免费午餐”公益行动的核心发起人，邓飞坐在谭咏麟身旁，一遍遍试听。
一个由民间组织发起的慈善行动，半年即成功募集千万元资金，为中西部地区77所小学的万余名小学生提供了免费午餐。如今，著名歌手也专门创作了主题歌。
今年10月26日，国务院常务会议决定实施农村义务教育学生营养改善计划：中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助;中央还将困难寄宿学生生活费补助提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。
“这是民间与政府良性互动的范例。”民政部社会福利和慈善事业促进司前司长、北京师范大学公益研究院院长王振耀坦言，“在如此短的时间内，取得如此大规模的政府回应，这不仅是中国慈善史上绝无仅有的，就是欧美一些国家也没有。”
面对铺天盖地而来的祝贺，邓飞由衷感动，他通过“免费午餐”的合作伙伴新浪微博袒露心声：
“感谢各省媒体伙伴们，感谢百万名同学捐款、批评和建议，感谢淘宝网筹款，感谢新浪微博。”
事实上，今年7月已经传出消息，国家决定从2011年秋季学期启动民族县、贫困县农村“免费午餐”试点工作，并将宁夏确定为首批试点省区。
“一开始，我们就想着让国家介入。”邓飞坦言，但没想到这个结果会来得如此之快。
【起源】 “其实我只是报恩的”
是什么支撑着邓飞坚持做“免费午餐”?“其实我只是报恩的。”11月5日晚，正在藏区探望孩子们的邓飞通过电话告诉东方今报记者。
邓飞是一名记者，常做调查类报道。在一次贵州的采访中，邓飞关注起乡村孩童的就餐问题，那些孩子们住处离学校较远，跑回家吃午饭不太现实，有的只能带个煮熟的土豆充饥。而学校，则无力自行改变这一现状。
孩子正在长身体，营养跟不上怎么办?已经是位父亲的邓飞有了一个想法——利用媒体整合资源的力量，给学校建一个食堂，就足够了。后来，他们发现孩子们午餐营养跟不上的问题很普遍，于是，“免费午餐”行动开始推广。
“免费午餐”也得到了媒体的普遍关注，探访学校、开建食堂等;明星纷纷捐拍品支持;一些城市的黄金地段广告位免费给了“免费午餐”……
“大家很帮忙，我很感激。我只是报恩的，报答大家的信任和帮助，觉得不能辜负任何一个人……”邓飞说。
【期待】 “希望成立专业执行机构”
从“免费午餐”诞生后，邓飞就开始在各地奔波。
国家出资160亿元，用于孩子午餐补贴的政策出台后，邓飞说，国家这160亿元，用于3元餐费补贴，但是不足以满足学校食堂和器材费用，一些特别贫困地区，还需要更多资金补贴。还有一些地方，3元钱实际不够一顿餐费。
考虑到这些，邓飞表示“免费午餐”会继续配合国家支持这些地区。同时，“我们等待政府采购我们服务或者继续加深合作地方政府”。
邓飞坦言，近期“免费午餐”遇到了很严重的问题——管理“免费午餐”资金的中国福基会项目多，财务工作压力太大，无法满足“免费午餐”按月拨款的需要。
“我们希望能够成立专业执行机构，甚至尝试建立独立募捐和执行的‘免费午餐’基金会，我们盼望能够得到机会，接受监督，更好地服务社会。”邓飞说。
【延伸】
“期待政府与民间的默契更多一些”
每个得到“免费午餐”惠及的学校，每天都要在自己的微博上提交一份清单，接受基金会和网友的监督审查。
而一所学校若想获得“免费午餐”的资助，除了一般的书面申请手续外，还要有两位以上半年内探访过学校的认证志愿者担保。为了让学校都能与网友互动，“免费午餐”正在号召网友捐赠旧手机。
“采用传统报道方式，可能数年还不知成效，而微博和淘宝网新工具可帮助集结人、财、物、资源，我们就可以先动起来，导引政府。”邓飞说。
“免费午餐”采用微博和淘宝网新工具，集结人、财、物资源，并凸显公开透明特质，这种崭新的慈善模式，被视为民间行动的有力、有效慈善样本。
在中国慈善史上，“免费午餐”所取得的成功前所未有，有网友称其为“中国式慈善的改革样板”。从民间行动到国家政策，以“免费午餐”为镜，也是一个重新审视中国式慈善的时刻。
北京师范大学公益研究院院长王振耀说，“免费午餐”成功了，同样也给那些不成功的民间公益行动提供了对照反思的范例，期待政府与民间的这种默契可以更多一些。
一诺之缘 广电全媒体助力“午餐”
根据“免费午餐”的统计，全国已开餐和拨款学校106所，其中河南4所。
关注民生是一个媒体应负的责任，“免费午餐”在河南的活动开展以来，广电全媒体更是给予大力支持。东方今报、河南电台教育广播、新浪河南、河南电视台9频道等，探访学校、亲历开餐、回访核实、举荐新校……
□东方今报记者 赵丹
见习记者 章杰/文 记者 刘栋杰/图
【缘分】
邓飞与东方今报的一次约定
“一起来做吧。看到你们有公益周刊。”今年的一次电话采访中，邓飞邀请东方今报记者。
令邓飞没想到的是，河南的广电全媒体一起加入了。今年4月21日，东方今报联合凤凰周刊、新浪河南、河南电台教育广播到国家级贫困县洛阳嵩县探访了该县纸房乡的几所小学。
走访下来，这几所学校状况相似，在其中一所学校我们看到，一间窝棚，是老师和学生们一起搭建的，就是孩子们做午饭的厨房。娃娃们的小灶台是用泥土和石块堆砌起来的，而他们的主食就是方便面和白水挂面。
报道发出后，引起了社会各界对此的关注。有网友说，“伏牛山区的孩子们，他们在土房子里站着读书，我们是不是也该做些什么?”
【亲历】 板庙小学开餐
今年8月份，河南广电全媒体亲历洛阳嵩县板庙小学开餐。
当天，作为活动发起人的邓飞到现场调研，查看饭菜质量，并跟炊事员交代“孩子们的炊具必须要消毒后再使用”，并详细询问是否提供足够的饭让学校的孩子们食用。
开餐了，豆芽炒洋葱、土豆炖肉、鸡蛋汤、米饭。板庙小学的孩子们端起属于他们自己的不锈钢碗，吃到了一荤一素一汤，很多孩子兴奋地吃了一碗又一碗。
本来还有家长不放心“免费午餐”，当天，有些家长就在学校门口观望。在看到孩子们吃上了满意的饭菜后，家长们悬着的心也终于落了地。
新浪河南官方微博“郑在发生”通过微博直播当天全过程。照片上，孩子们天真的笑容，等待加饭时充满期待的眼神，吃到午餐后的兴奋劲儿，都让网友们感慨不已。“赞，公益之行好!”“支持‘免费午餐’!”网友们留言道。
河南电视台9频道则为本次活动的实施落实，不断地进行及时播报。
孩子们的幸福是广电全媒体行动的动力，为了能够让更多河南的贫困孩子吃上有营养的饭，新浪河南义拍宋祖英演唱会的两张门票，拍得1.2万元善款，以及通过团购仟吉西饼、巴奴火锅代金券所募集的五六万元善款，这些善款均将通过“福基会”，陆续注入河南开通“免费午餐”的学校!
【回访】 “免费午餐”执行怎样
孩子们开餐后，广电全媒体依然继续关注。
孩子们午餐终究有没有落实?饭菜比开灶当天是更好了，还是更坏了?中间有没有暗箱操作?带着这样的疑问，今年国庆节，东方今报记者对开展“免费午餐”的洛阳嵩县板庙小学进行了暗访。
当天孩子们吃的是捞面条，快到吃饭点的时候已经有好几个孩子坐不住，不时地向外张望，等着老师过来宣布吃饭。
中午12时，孩子们期望已久的午餐铃声响起，几个年纪小的孩子冲到了第一线，尽管一个个冲出来跑得很快，在厨房门口孩子们都还是很有秩序地排成了队伍。孩子们的中午饭吃得津津有味。
每一笔花销都有详细记录，纸房乡板庙小学校长杨海江解释，既然善款拨到他们这里，就有责任和义务将每一笔善款确实保证用在孩子们身上。为了保证食品的营养和新鲜，平时采购都是在城郊结合部买新鲜的蔬菜。每周按照周一捞面，周二卤面，周三米饭，周四油饼(暂定)，周五捞面这样的顺序进行。孩子们喜欢吃啥，他们就做啥，尽量让孩子们吃上自己喜欢的饭菜。
“好，支持回访，共同监督学校落实。”有网友赞叹。
【举荐】
南阳两所小学等待核实
为了让更多的河南贫困孩子吃上热腾腾的午餐，继关注河南4所小学开通“免费午餐”后。10月21日，东方今报联合新浪河南、河南电视台9频道探访南阳两所乡村小学。
探访南阳两所乡村小学发现,这两所小学现有学生200余名，只有一个简易伙房，孩子们的伙食就是冬瓜或其他简易饭菜，由教师轮流值班做饭。
开饭时，高年级的孩子自己打饭，低年级的孩子则由老师把饭盛入桶中，提到教室里，学生排队打饭。餐桌就是课桌。如此简陋的午餐，也只是缴过饭钱的孩子才能享受到。没缴过饭钱的孩子，则自行拿出携带的馒头、咸菜，接一碗学校提供的热水将就着吃一顿。
南阳这两所乡村小学的状况发到微博上后，引发全国网友的关注。“希望能像板庙小学一样早日落实。”
【邀请】
广电全媒体欢迎加入“免费午餐”
根据“免费午餐”的统计，全国已经开餐和拨款学校106所，其中河南4所，还有两所学校等待核实。
“免费午餐”的基本运营方式为：由当地媒体核实举荐学校，申请成功后，中国社会福利教育基金会会定期拨付给申请“免费午餐”成功的学校，交由学校购置各种炊具以及烹制每日饭菜，由学校通过微博公开每天账目，全国网友均可以全程监督。
热心企业和个人捐赠的善款，均是直接汇至中国社会福利教育基金会。
如果您想加入河南的“免费午餐”队伍，可以通过新浪微博联系我们：@东方今报 @今报帮女郎 @微播河南 @郑在发生。
或者，您可以直接汇款至“免费午餐”：中国光大银行北京朝阳支行35060188000050322 户名：中国社会福利教育基金会，务必留言“多背一公斤河南免费午餐”。
您还可以通过免费午餐淘宝公益店#购买虚拟的“免费午餐”， 3元一份;或者购买义拍物品，款项标明定向资助河南的学校。
邓飞：对于“免费午餐” 我很乐观
由一个民间组织发起的慈善行动——“免费午餐”，在短短半年时间就惠及千千万万农村孩子，在中国慈善史上，“免费午餐”行动所取得的成功是前所未有的，有网友称其为“中国式慈善的改革样板”。11月5日晚，东方今报记者对话了“免费午餐”发起人邓飞。□东方今报记者 赵丹/文 刘栋杰/图
●中央政策是一种鼓励
东方今报：中央每年拨款160多亿元补贴农村孩子营养膳食，公共舆论认为“免费午餐”引领了国家这方面的行动，作为发起人，你怎么看待?
邓飞：虽然国家行动未明确提及“免费午餐”，但有两个契合点，一是每生每天3元的标准，这和“免费午餐”的标准是相同的;二是专款专用，强调公开透明，这也和“免费午餐”的做法契合。不管怎样，我们都认为这是一种鼓励。
东方今报：“免费午餐”运行以来，质疑的声音几乎不存在，此次国家政策一出台，为何出现了质疑的声音，我看到有网友直接找你在微博上“吵架”。
邓飞：确实有这种比较激烈的问题，但，他们是在担心“免费午餐”由民间行动变成政府行为，会出现什么问题。我也忧心在各项制度缺失的前提下，政府全盘接手和执行这一浩大工程。我做调查记者十年，调查过一些地方官员是如何把好事变坏事的。但我们现在解决的问题是：160亿元定下后，我们如何保证不被贪污挪用浪费。
●希望和政府互补合作
东方今报：这160亿元会交给你们运作吗?
邓飞：我们至今仍未得到任何消息。有两种可能：一是地方政府和学校自己做;二是中央政府招标采购，交给包括“免费午餐”团队的任何非政府组织来做;三是政府和非政府组织一起合力运作。
东方今报：国家出台这项关注农村孩子营养膳食的政策之后，“免费午餐”的资助形式是否会改变，比如与对方错开资助，以填补空缺的方式去运作?
邓飞：暂时没有。我们目前还是要把已经开餐的学校运作好，并争取更多的学校开餐。其实，3元标准还是比较匮乏的，未来我们希望和政府互补合作，加强合作。
东方今报：“免费午餐”如何保证是“安全午餐”，不把好事变坏事?
邓飞：食品安全是最大的问题。我们提供资金，学校承担制作午餐责任。我们购置消毒柜和冰箱，解决食品自身问题。我们规定老师和校长一起用餐，实现“连坐”，确保安全。
●享受每一个自己的角色
东方今报：从调查记者到公益行动，你更享受哪个角色?
邓飞：我做了十年调查记者，它让我看到、听到、感受到这个国家的落后与进步，黑暗和光明。做公益行动则是直接去行动。这两个角色，我都无比享受。
东方今报：中国包括河南在内，有很多民间公益组织，可否说一些心里话?
邓飞：任何一个民间组织，不管大小，只要用心去做，带着真诚和善意，终将获得支持。
东方今报：您对“免费午餐”的未来有什么期待?
邓飞：从4月2日建立第一个免费午餐学校起，目前筹款2000多万元，101所学校、近两万名孩子享受到了免费午餐。我们如果凝聚共识，并着手齐心协力去谋求改变，我们就可以赢。我相信免费午餐不会变成中国的一个新悲剧、中国人一个新的痛苦记忆。我很乐观。（编辑：放肆小乐）
