（稿源：《财经文摘》   2012-01-08）  (六)“免费午餐”：

　　背靠网络，倚赖民间

　　@邓飞：4月2日中午，黔西县沙坝小学免费午餐启动，169名学生吃到午餐，孩子家长老师们都很开心。看到国旗在国歌中升起，孩子们立正，整齐致敬。感动，国家请更多照顾好他们。

　　微博打拐的崛起势头让人始料不及，其风流云散的速度也令人诧异。但最出人意料的，当属微博论战阴差阳错产生的、与打拐命运完全相反的副产品——“免费午餐”公益行动。

　　很难说“免费午餐”和邓飞谁成就了谁。因为“免费午餐”，邓飞完成了他的人生转型，即从媒体人，从资深调查记者，转为公益事业拓荒者。而正是因为邓飞在微博打拐归于平静之后的不放弃，“免费午餐”才从无到有，从小到大。

　　2011年4月，邓飞与一群爱心人士共同发起了“免费午餐”公益行动。半年来，共募集捐款1700万元，惠及湖南、广西、贵州等省区77所小学、1万多小学生。

　　这个坚持做直观可见的具体项目的公益行动，现已发展成为一个现实中运营完善的线下项目。邓飞利用他们所积累的经验与资源，完成了一个管理成本几乎为零的团队建设与流程设置，让捐赠人捐出的每一笔钱都化为孩子们手中看得见的午餐，在微博上得到回馈与精神报偿。

　　而新近发生的事实表明，它的成功，远不局限于此。

　　出人意料的成功

　　2011年4月2日，由邓飞等五百多位记者、国内数十家主流媒体，联合中国社会福利基金会发起的公募计划，启动了每天捐赠3元为贫困学童提供“免费午餐”的计划，黔西县花溪镇沙坝小学成为第一个试点学校，成为“免费午餐”的样本。

　　作为一项旨在为贫困地区小学生提供“免费午餐”的纯民间公益行动，邓飞及其团队设想并付诸操作的模式是这样的：利用微博平台，通过500名记者的联合倡议发起，通过挂靠既有基金会完善募捐资格，借助区域性主流平面媒体的报道推动，吸引社会力量补给贫困地区儿童营养。

　　“免费午餐”得以迅速推广，媒体的作用立了头功，尤其是微博等新媒体手段和传统媒体的合力推动。邓飞及其团队同样承认，如果没有记者及媒体公信力的保障，“免费午餐”注定无法获得公众的普遍认可。

　　但在北京师范大学民政部社会福利和慈善事业促进司前司长、北京师范大学公益研究院院长王振耀看来，“免费午餐”的成功，固然与它的推广手段有关，但更关键的是它的项目设计本身。

　　在中国经济光鲜亮丽的今天，整个社会已经在心理上无法忍受这个国家居然还存在大量儿童面临饥饿威胁这一残酷事实。因此，当邓飞等人喊出“我们的使命：帮助儿童免于饥饿，健康成长”这样最为朴实的口号时，民众掩埋在内心深处的爱心便如泉涌。

　　王振耀很欣赏“免费午餐”借鉴国内国外慈善经验推出的创新手段，比如3元钱一顿午餐的准确测算，以及透明与规范化的探索，比如募捐手段的电子商务化。

　　民间探索引领国家行动

　　160亿元能做什么？在北京，可以修建一条30公里的地铁，但从10月26日这天开始，160亿元将陆续变成2600万农村贫困学生手中热乎乎的饭菜。

　　这一天，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从2011年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准，为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。

　　事实上，推动政府介入根治学生午餐营养问题，也一直是“免费午餐”团队的希望。

　　党军算了一笔账。据统计，到2006年底，全国义务教育阶段的寄宿生就已达到3000万人，要让每人每天吃上一顿3元的营养午餐，一天所需经费将近1亿元。“我们的能力是最多一天募捐10万元，满足3万个孩子的午餐。这样的募捐能力在民间公益领域已经很好了，但相对于需求而言，仍然远远不够。”他说。

　　“这是中国慈善史上的一件大事。”对于“免费午餐”计划的成功，王振耀所给予的评价可能比邓飞所想象的还要高。

　　在接受媒体采访时他表示，“免费午餐”是民间与政府良性互动的成功范例，应该引起民间公益对照反思，期待政府与民间的这种“默契”出现更多。

  　中国社会已经远离广泛的民间慈善很多年了。改革开放带来的经济发展，不仅让中国人变得更加富裕，也带来了市民社会的复苏和重建，民间慈善也就随之重返中国。免费午餐这个项目正是这个大趋势中的一个突出亮点。

　　略显巧合的是，免费午餐计划如火如荼发展之际，正是中国官办慈善机构公信力折戟之时，一场因为一个女孩炫富而刮起的对红十字会等官方慈善机构的拷问行动，重构了整个社会对于慈善机构公信力印象的排序：在官办慈善机构遭遇信任危机之时，以微公益形式呈现的民间慈善行动却迎来了开春之旅。

　　仅从规模的角度衡量，免费午餐计划对于中国儿童忍饥挨饿现状的改变完全可以忽略不计。但重要的显然不是规模，而是这一计划本身所形成的一种强大的号召力。免费午餐计划成功制造了一股帮助儿童免于饥饿的民意，而在强大民意的推助下，政府的议程设定也必定无法忽视它的存在。

　　不过，更重要的还在于，以“免费午餐计划”呈现的民间公益力量在具体的执行能力、透明度建设方面，也达到了现代慈善公益的基本标准。

　　2011年将成为中国公益事业的变革之年，正如免费午餐计划所提出的：“‘免费午餐’项目由志愿者、政府、媒体、公益机构、电商营运的互动、无所不在的网友、神出鬼没的旅友等一起参与营运及一线监管。”背靠网络，倚赖民间，一个新的发展平台已经诞生。未来，政府力量的介入必将举足轻重，而民间公益组织也可堪当大任。 （编辑：丸子）