4月8日,在免费午餐基金周年庆典上,中国社会福利基金会发布基金2011年财务报告:从去年4月2日项目启动到当年12月31日,免费午餐基金共募集善款1833万元。总支出中,捐赠支出为310余万元,占总支出的90%。剩余的10%为项目执行成本等。中国福基会表示,这是基金会首次针对下面的项目发布单独的财务审计报告。 免费午餐基金所发布的年度财报,将去年基金善款的募集和支出情况公开展示。在这份由专业的国际会计事务所免费审计的财务报告中,每一笔支出细到通讯费、差旅费及志愿者津贴都很清楚,乃是一份普通人都可以读懂的财报。免费午餐项目年度财报的公开透明,充分满足了捐赠者对善款的知情权,让公众看到了打造“透明慈善”的希望,为慈善业树立起了一个好榜样。 由邓飞等人发起的免费午餐慈善项目,已历时一年,其所产生的巨大社会效应,已经远远超过慈善项目本身的价值。不仅让1.5万余名孩子吃上了免费午餐,还影响到了国家政策层面,政府亦推出农村学生营养改善计划,年度支出高达160亿元,覆盖到2600万名学生。免费午餐项目堪称民间慈善的一个范本,显示了社会在慈善方面大有可为,而且只要项目模式规范化、制度化,就能实现高效、透明、廉洁运转。 财报对免费午餐项目如何监督学校善款使用作出公示,比如两个月拨付一次款项,每所免费午餐学校都要开通微博,通过微博公开收支行为和开餐情况,每所学校都有一位志愿者与之对接,并组建一支由多名专业人员组成的稽核团队,针对志愿者或捐赠人反映的情况和问题,对相关学校进行不定期走访,核查善款使用情况。这些成熟有效的管理措施,避免了善款被贪污挪用,确保了免费午餐项目的正常运转,对政府推出的营养餐计划,亦具有非常有价值的参考意义。 在慈善业方兴未艾的当下,民众对慈善的热情很高,对慈善业的期待也很高,但是慈善业本身的问题也很多。诸如监管缺位、贪污腐败、财务黑洞等,暴露出慈善基金会所存在的制度缺陷。从近年来出现的一些不正常情况看,慈善业急需实现规范化、制度化。免费午餐年度财报履行了慈善基金的责任,获得了民众的普遍信赖,为其下一步发展奠定了坚实的基础,同时也为整个慈善业走向公开透明竖立了一块样板、一根标杆。